Gouvernements nationaux - Mise en œuvre de la RSE

Khieu Thien Thuat est Directeur général d'une usine de vêtements et de chaussures de taille moyenne à Ho Chi Min, au Vietnam. Il opère dans une économie en transion et détermine ses prix, la qualité et les normes de ses articles en fonction des acheteurs plutôt que de la législation de son pays. Anticipant une plus grande exigence de ces clients en matière de normes de travail, M. Thuat a investi des milliers de dollars pour améliorer les conditions de travail et améliorer les normes environnementales et la qualité au sein de son usine. Il fait essentiellement affaire avec des entités étrangères à l'instar de Nike, Adidas, Reebok, Timberland, Puma, Triumph et Tommy Hilfiger.

La démarche de Mr. Thuat reflète une tendance plus importante sur le marché qui se manifeste d'abord au niveau de fabricants connus de biens de consommation qui eux-mêmes répondent à une demande de normes sociales et environnementales plus strictes, non pas sous la pression de leurs gouvernements ou des organisations internationales mais sous celle des consommateurs et de la société civile. Un nombre croissant de fournisseurs de ces compagnies, généralement sis dans le Sud, reconnaît l'impératif de ce que nous appelons fréquemment la responsabilité sociale des entreprises ou RSE.

Toutefois, la RSE n'est pas toujours une démarche sans accroc et ne produit pas toujours les résultats escomptés en termes d'amélioration des conditions sociales, environnementales et de travail. L'expérience de la Banque mondiale qui a conseillé le gouvernement vietnamien sur la manière de renforcer la mise en œuvre de la RSE a mis à jour de nombreuses entraves. Ces obstacles sont mieux compris dans le contexte du "Cycle RSE" qui illustre une série d'actions lesquelles, lorsqu'elles sont optimisées, peuvent induire des bénéfices en termes de développement sur une grande échelle :

Le cycle RSE commence lorsque les entreprises anticipent ou répondent aux incitations ou risques associés à l'impact social et environnemental et aux conditions de travail liés à des pratiques entrepreneuriales spécifiques. Cette réponse prend souvent la forme de politiques et programmes RSE. Pris comme cadre d'évaluation de la fonctionnalité de la RSE parmi les fabricants vietnamiens de vêtements et de chaussures, le cycle RSE révèle qu'il existe un certain nombre d'obstacles entravant des améliorations majeures des conditions de travail dans tout le secteur :

• Les motivations, inspirées par des incitations et les risques, pour améliorer les normes en matière de travail parmi les fournisseurs vietnamiens ne suffisent pas actuellement à engendrer une vaste adhésion à la RSE au sein des usines fournissant le marché mondial. Les principaux risques concernent les distributeurs qui à leur tour exercent une pression sur leurs fournisseurs. Quant aux bénéfices potentiels pour les fournisseurs, ils se manifestent sous la forme de nouveaux contrats et de gains de productivité.
• Un niveau significatif de confusion empêche les usines de savoir quels politiques et programmes RSE appliquer.
• La capacité des fournisseurs locaux à mettre en place les améliorations RSE est très limitée y compris en termes de connaissance des normes de travail et des pratiques managériales basiques. En outre, les services de soutien généraux sont faibles.

Une fois les principaux obstacles identifiés, la question que le gouvernement vietnamien a cherché à résoudre concernait les instruments politiques à déployer pour favoriser le fonctionnement du cycle RSE. Pour ce, les autorités ont utilisé une structure développée par la banque mondiale dans le cadre d'une enquête sur les rôles du secteur public pour renforcer la RSE :^[1]

Le gouvernement a commencé par convoquer un comité consultatif multi parties prenantes pour guider l'exploration de politiques spécifiques visant à renforcer la RSE. Les consultations initiales ont été menées avec le secteur privé - acheteurs et fournisseurs, membres de la société civile, l'académie et services soutenant la RSE. Ils ont émis des propositions portant sur : un soutien financier élargi aux programmes de certification RSE ; des services de consulting RSE subventionnés, la promotion par le gouvernement des usines engagées dans une démarche RSE, une clarification du coût/bénéfice des différentes approches RSE et un soutien au reporting RSE ainsi qu'au développement de programmes de formation locaux destinés aux managers. A présent, un comité consultatif aide en priorité le gouvernement dans le traitement et la mise en oeuvre des propositions.

Le programme de la banque mondiale d'assistance technique en matière de RSE est intégré dans une stratégie d'assistance pays plus large concernant le Vietnam.^[2] La RSE est perçue comme un moyen de contribuer à une variété d'objectifs de développement liés à l'essor du secteur privé, à la compétitivité nationale et à l'autorité de la loi. Pour que le public accepte la transition du communisme à une économie de marché socialiste, la nouvelle structure économique doit bénéficier tant aux travailleurs qu'aux chefs d'entreprises. En outre, positionner le secteur manufacturier vietnamien qui exige une main d'oeuvre importante comme un milieu sain aux yeux des acheteurs sensibles à la RSE améliorera la compétitivité du Vietnam en attirant des contrats à l'exportation. Comme la plupart des programmes RSE adhèrent aux lois locales dans un premier temps, la RSE peut renforcer l'importance de l'autorité de la loi. C'est particulièrement important dans les pays à bas revenus où le lieu de travail (secteur formel) est l'unique endroit où les travailleurs sont en contact avec la structure légale. Enfin, la RSE peut complémenter de manière significative les efforts du gouvernement visant à renforcer ses lois, notamment lorsque les ressources et les capacités sont restreintes.

Pour de plus amples informations:

Nigel Twose
Corporate Social Responsibility Practice
Private Sector Advisory Services Department
The World Bank

ntwose@worldbank.org

+1 202 458 9086

www.worldbank.org/privatesector/csr/

^[1] Pour une copie de l'étude connectez vous sur www.worldbank.org/privatesector/csr

^[2] La CAS est une stratégie de développement exhaustive conçue avec le gouvernement vietnamien, elle peut être consultée sur : www.worldbank.org/vn